《中國老年旅游產業發展現狀和趨勢研究》課題完成

發布時間:2020-12-31 11:23:51  |  來源:中國網  |  作者:何力  |  責任編輯:宋卿
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中國網12月31日訊 近日,文化和旅游部資源開發司委托中國老齡產業協會組織的《中國老年旅游產業發展現狀和趨勢研究》課題圓滿完成,該課題由中國老齡產業協會老齡旅游產業促進委員會負責協調并參與研究,由北京聯合大學的相關專家教授組成課題組。該課題報告(以下簡稱報告)共47000字,分為老年旅游業發展的背景與意義、老年旅游業的界定、全球老年旅游主要經驗與做法、我國老年旅游業發展階段與存在問題、中國老年旅游市場分析、我國老年旅游業供給體系、老年旅游業發展趨勢、我國老年旅游發展主要建議等八個方面。

我國的老年旅游業是隨著我國旅游業整體發展而逐步發展起來的,已經成為我國旅游業的重要組成部分,但是這么多年來政府部門、行業和企業等各方面始終沒有對老年旅游業做過專門的系統研究和梳理。該項研究所形成的理論觀點和總結的實踐經驗,以及其全面性和指導性,在目前的老年旅游研究領域中尚屬首次。

  報告對目前我國老年旅游業的現狀和發展趨勢進行了分析。目前,我國老年旅游市場需求巨大,2018年老年游客的平均出游時間為5天,人均消費超過3600元,老年旅游消費已經是一個約萬億市場。我國已經初步形成了一批老年旅游目的地和線路產品,主要有旅居養老、醫療旅游、觀光旅游、鄉村旅游等老年旅游業態,也初步形成了一批專業的老年旅游指導機構和供給商。但總體上,我國老年旅游發展的主體規模不夠,專業化水平總體上不高,老年旅游品牌尚未形成,老年旅游競爭開始加劇,老年旅游業發展依然任重道遠。按照國內外相關經驗和預測,我國在2040年左右將進入老年旅游穩定發展期,老年旅游將占到全國旅游市場的50%左右。預計到2050年,我國老年人口將突破4.8億人,占總人口比重達到 36.5%,在旅游意愿與人均消費額不變的前提下,老年人口旅游消費總額將達2.4萬億元以上。未來我國積極的老年旅游消費觀念將逐步形成,老年旅游的社會

環境和政策環境將進一步改善,老年健康旅游和智慧旅游服務的需求將快速增長,老年旅游企業對市場的反應變得越來越敏捷,供給將呈現專業化、個性化、多樣化、新型化和智能化。為此,我們應當積極營造老年友好型社會氛圍,以支持老年旅游的發展,構建老年旅游制度體系、產品結構體系、品牌體系、市場體系、公共服務體系和專業人員體系,從增加閑暇時間、增強老年旅游經濟收入和提高老年人社會保障水平等視角促進老年旅游業的全面健康發展。

報告對老年旅游推動“積極老齡化”的作用作了闡述。預計到2050年,全球60歲以上的老年人口總數將近20億,占總人口21%。歷史表明從老齡化社會過渡到老齡社會是加速度進行的,預計2025年我國老齡人口將達到3億,將提前進入老齡社會,該趨勢會持續到2040年,老齡化的峰值將在2049年左右出現。當前,我國老年旅游潛在市場規模已經超過2億人,未來 2060年會達到約4億人的規模。人口老齡化的不斷加劇不僅對旅游市場供需提出新的要求,也必然對產業結構產生重要的影響,并改變全球旅游業的競爭格局。

面對老齡化社會,健康是全人類的永遠的追求目標,更是老年人安享晚年的重要保障基礎,對提高晚年生命質量有著更重要的意義。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出“全民健康是建設健康中國的根本目的”,要突出解決好老年人等重點人群的健康問題,要積極促進健康與養老、旅游、健身休閑融合,催生健康新產業、新業態和新模式。老年旅游不僅能夠滿足愉悅身心的需要,還能夠促進身心健康,緩解和消除身心疲乏。老年旅游者的增多是生活幸福的重要標志,是老年人“老有所樂”的重要表現,是構建健康和諧老齡化社會的關鍵。老年人積極參與社會活動有助于延長壽命,保持較長時間的健康,并且也能夠提高對經濟生活和精神生活的滿意度。2002 年世界衛生組織(WTO)在《積極老齡化政策框架》中把積極老齡化界定為:“積極老齡化是指在老年時為提高生活質量,使健康、參與和保障的機會盡可能獲得最佳機會的過程”。促進積極老齡化對社會融合、改善社會福祉并促進參與者的個人發展具有內在價值。老年旅游在實現我國“積極老齡化”和促進實現全面小康社會,以及促進人口可持續發展將發揮巨大的積極推動作用。鼓勵老年人旅游,尤其是低齡活力老年人,是擴大健身方式和提高生活質量的有效途徑,有助于實現“積極老齡化”。旅游是老年人重要的休閑方式,也是其基本的生活權利,健康的老年旅游文化氛圍,是老年人精神文化需求和旅游需求的寄托,也是社會精神文明高度發展的重要形式和體現。

報告指出了目前我國老年旅游業發展之中存的主要問題。第一,我國老年旅游發展總體上缺乏頂層設計。老年旅游在國家層面缺乏獨立的國家戰略或沒有被系統地納入國家戰略。老年旅游缺乏系統性,各部門各自為戰,旅游企業也是在各自做各自的事。第二,缺乏積極的老年旅游消費觀和消費文化。老年游客對價格敏感,老年旅游產品需求價格彈性較大,不易接受高價旅行社產品,相較于青年群體花費總體水平較低。老年旅游較容易被近距離休閑活動替代,比如跳廣場舞、參加老年興趣班、到老年健身中心等。總之,老年旅游在老年活動中占比還不夠高,市場滲透率也較低。第三,市場結構不平衡,亟需調整和優化。由于我國區域發展水平差異,城鄉老年旅游市場不均衡,城市老年旅游、城鎮老年旅游和鄉村老年旅游的比例不協調;在全國區域空間分布上,老年人口東西階梯狀分布特征以及東中西區域經濟差異決定了老年旅游市場存在東西差異。目前60-70歲老年人成為老年旅游市場主力,但70歲以上的老年人也表達出了較強的旅游意愿,可由于受老年人身體健康狀況限制,旅游供給方針對這部分老年旅游者的旅游產品供給較少。第四,產業結構不協調,亟需優化和升級。目前針對老年人口旅游消費特征而推出的旅游消費產品、旅游線路數量較少,與老年人需求多元化個性化不相匹配。許多旅行社在組織老年旅游項目時只是簡單地將既有旅游產品“舊瓶子”貼上“夕陽紅”的“新標簽”,“夕陽紅旅游”、“銀發旅游”、“老年養生旅游”等老年旅游產品特色不突出,同質化嚴重。老年旅游產品開發缺乏市場細分,產品供給在時間上也具有不平衡性,每年僅在重陽節等少數特殊節日時期,旅行社、景區等才重點推出老年旅游產品,而在其他時間段則很少推出老年旅游產品。第五,精細化管理不夠,亟需智慧體系建設。我國老年旅游業急需利用旅游大數據來促進發展,通過大數據對老年游客量、老年游客構成以及老年游客興趣、軌跡、景區偏好進行梳理分析,提高對老年旅游市場的精準營銷以及產品與業態創新能力,提高服務和監管的針對性與有效性。

報告對我國老年旅游業下一步發展提出了建議。一是要構建老年旅游制度體系。建議編制《中國老年旅游業發展規劃綱要》;出臺《關于進一步促進全國老年旅游業發展的指導意見》;出臺相關的異地養老旅游政策和相關準入機制標準以及對老年人消費稅收、生活補貼和醫療扶持等相關法律政策;通過減稅和信貸擔保以及利率優惠等方式來鼓勵老年旅游企業;切實加強引導與調控,有效規范老年旅游市場秩序,為各類主體公平競爭提供良好環境。二是要構建老年旅游產品體系。完善現有老年旅游產品,提高現有旅游產品質量;開發高端產品與低端產品相結合、價格多層次的老年旅游產品;創新開發新型老年旅游產品,開發環城市旅游度假產品、鄉村養生旅游產品、老年體育旅游和生態旅游產品等;大力開展老年旅游文化節慶活動,打造多種類型的老年旅游節慶文化,營造老年旅游的文化氛圍;定期舉辦老年旅游博覽會,或者在旅游博覽會和老齡產業博覽會中設置老年旅游的獨立展區。三是要構建老年旅游品牌體系。建立老年旅游業標準體系,盡快出臺老年旅游業相關國家標準和行業標準,開展全國老年旅游標準化建設試點,在試點地區建立符合當地特點的旅游標準化體系,通過試點形成經驗逐步推廣;鼓勵引導地方和企業開展老年友好型旅游品牌建設,打造并向市場推出一批老年旅游目的地品牌、老年旅游企業品牌和老年旅游產品品牌等。四是要構建規范的老年旅游市場體系。制定發布老年旅游合同范本;建立老年旅游企業信用體系,發布“老年旅游產品精品目錄”、“老年旅游專業旅行社名錄”、“老年旅居基地名錄”等,推動老年旅游專業化發展;大力表彰信譽良好的老年旅游從業機構和從業者;建立旅游目的地客流量的通報和預報制度,引導老年游客錯時錯峰旅游;編制《全國老年旅游年度發展報告》,舉辦老年旅游發展論壇,對老年旅游市場的科學健康發展作出引導和指導。五是要構建老年旅游公共服務體系。在旅游基礎設施建設時應當充分考慮和保障老年群體的需求,提高旅游場所公共服務適老化程度;應當將老年旅游服務質量作為考察旅游企業社會責任的重要指標;在智慧旅游使用上為老年游客提供必要的信息引導、人工幫扶、日常培訓等服務工作。六是要構建老年旅游人才隊伍體系。大力開發與培養老年旅游業專業人才隊伍;對從業人員進行護理和急救基本知識的培訓;提高老年旅游商業化服務水平;吸納更多具備老年心理知識、老年醫療知識的人才進入旅游業,優化旅游人力市場結構;培育老年旅游企業經營管理人才隊伍;注重發揮離退休專業人才如老年旅游講解員、老年旅游志愿者和老年旅游專家等的作用,建立老年旅游專家庫。七是要構建老年旅游消費促進體系。建立老年旅游業發展基金;加大帶薪休假落實的力度,為子女陪老人出游提供保障;鼓勵老年人錯時錯峰旅游,鼓勵旅游企業設計提供錯時錯峰的旅游產品,給企業適當獎勵;鼓勵銀行和保險企業開發適合老年人的旅游理財和保險產品等。

(作者:何力 系中國老齡產業協會老齡旅游產業促進委員會主任

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